潮新闻 记者 周咏南 沈晶晶 戴睿云 唐骏垚国产 色情

元旦刚过，浙江各地表象万千，省两会时辰也将开启。民营企业家、科研老师职责者、村社干部、车间工东说念主和农民……代表、委员们将带来下层一线的声息，献计献计、疏通互动，关注民生、共商发展。

这是不雅察全历程东说念主民民主的活泼窗口，亦然下层各样群体参与社会治理的纰谬场域。

党的十八大以来，习近平总文牍在不同场所指出，中国社会宗旨轨制下，有事好探求，世东说念主的事情由世东说念主探求，找到全社会意愿和条款的最大契约数，是东说念主民民主的真理。他强调，触及东说念主大家人利益的巨额决策和职责，主要发生不才层，要按照协商于民、协商为民的条款，狂妄发展下层协商民主。

在浙江，从杭州余杭的小古城村，到台州温岭的工场车间，再到宁波宁海的民生实事票决制，一个个鲜嫩试验不竭涌现。

省两会行将召开之际，让咱们一说念凝听这些持久弥新的故事，从三个窗口，感受看得见的变化，触摸最庸碌、最果真、最管用的民主脉动。

在这里，掂出“最庸碌”的成色

小古城村的“传家宝”

“村里办培训学校，一年能有几个班？”

“到时别连房钱皆拿不到！”

“我支撑，住村里的东说念主多了，咱们农家乐商业更红火……”

2024年末，小古城村村委会二楼，一场议事会火热进行。村两委成员、钱一组村民代表、农创客金汶斌等20余东说念主，围坐一说念，言无不尽。

谈论的焦点，是2.38亩地皮的“异日”。

小古城村是径山脚下的茶乡小村，因坐落村内的“小古城名胜”得名。比年来，跟着“千万工程”持续激动，屯子面庞革命创制，搭客数目逐年增长，村民年东说念主均收入达5.4万元。

但文旅业态不及，成为制约可持续发展的瓶颈。为此，村里筹商研学澄莹，加多茶说念体验等空间，与农场、民宿等串珠成链。钱一组的这块地，就在要道节点上。

金汶斌一眼相中这块地，想建一个集培训、农家具展销等于一体的田间学校。他是径山镇东说念主，之前在外创业，2016年到小古城村租下1200多亩闲置用地，建起了农业园区。

村民却无情，最佳村里我方投、我方干，“赚的钱皆在我方口袋里”。

两边各有想法，村干部足下为难。

若何办？

他们用上了“传家宝”——村里的事情众人探求着办。

现场，村党委文牍林国荣为众人算账：村年集体经济收入虽有1000多万元，但各项开支不少，从征地到建房，需几百万元，压力不小。

钱一组村民小组组长宓小华担忧，后续运营村里缺东说念主，收益难保险。

“我和村里一说念建！”这时，金汶斌也表了态。

两个多小时的“你来我往”，村民的疑问一个个解开。最终，两边达成共鸣：村里征收地皮，金汶斌投建运营花式；每年的考虑收入，和村里分红。

“20年间，从环境整治到产业振兴，村里发展要点在变。245名新乡东说念主、旅乡东说念主、归乡东说念主入驻后，也出现了新老村民会通、利益配合等乡村治理新课题。‘村里的事情众人探求着办’，昔日习文牍战胜的这个作念法永久管用，帮咱们束缚了好多艰苦！”林国荣感触。

时辰回到2005年1月4日，新年第一个职责日。下昼3时，时任浙江省委文牍习近平来到村里，访农户，开茶话会，调研“三农”职责。

那时，小古城如故个“新村”——2003年，由钱家滩、俞家堰、吴山三村并吞而成。并村易，并心难，因三个村集体经济盘子大小不一，闹出了许多矛盾。比如，新建村说念，个别村民竭力阻截，以为“花老村的钱、低廉了外村东说念主”。

对此，村里摸着石头过河。小到沟渠填埋，大到地皮流转，触及屯子诞生和村民利益的事，22个村民小组一件件协商，今天谈不拢，未来连接议，还真啃下不少硬骨头。

“咱们陈述了这一情况，习文牍很感酷好酷好，问了好几个问题，饱读舞咱们‘村里的事情众人探求着办’，作念得很好。”林国荣水流花落。

这天，原定80分钟的调研行程，持续近3小时。离开前，习近平同道叮嘱村干部，加强下层民主法治诞生，服务好“三农”。

两个多月后，在淳安县下姜村漫谈时，习近平同道再提“民主”。他说，发达民主很纰谬，干部与干部之间、干部与众人之间，没事常研究，有事多探求，聚合众人的机灵办众人的事。

事实上，21世纪初的浙江，经济高速发展之际，社会调解相识靠近挑战，各样矛盾纠纷时时发生，群体性上访时有耳闻。

习近平同道对此高度怜爱。他在《之江新语》专栏撰文指出，下层矛盾要用下层民主的办法来束缚，这一纰谬原则一定要独揽好。激动下层民主诞生是完竣政事相识、社会调解的纰谬保证，下层民主越健全，社会就越调解。

他条款下层组织和下层干部，概括接受政事、经济、行政、法律和民主协商等多种技巧，提高将矛盾化解不才层、消亡在萌芽情景、戒指在局部的智商。

2005年，习近平同道亲身主理“法治浙江”诞生的重点调研课题，真切安吉余村等地调研，还到企业、学校等磨砺和听取想法。随后国产 色情，省委作出诞生“法治浙江”的要紧决策部署，并将民主法治村（社区）诞生写入诞生要点。这一轨制持续于今，成为推动下层治理民主化、法治化的纰谬载体。

与此同期，2005年开动，浙江还在天下最先出台《浙江省村级组织职责规则（试行）》《对于实施村级要紧事务民主轨制的想法（试行）》等，成立健全村规民约、社区契约等轨制，推动下层民主诞生程序化。

一时辰，诸暨深化“枫桥训诫”、温岭翻新“民主恳谈”、象山扩充“村民说事”……下层民主之花，在山区海岛、田间地头通达，从一个个盆景，变为一说念说念亮丽的惬心。

20年来，小古城村的“传家宝”，还用到了乡村旅游等发展新规模，融入了农创客等议事新主体，有了公益业绩花式呈报制、问题处置派单制等一系列轨制。

所谓公益业绩花式呈报制，说的是每年春节，每个村民小组昔日要作念什么花式，先开户主会商议，再报村里；村两委班子现场踏看后，开村民代表大会等谈论；终末，表决公示、组织实施。

村民林加新说，从大树挂牌到围墙矫正，村里的大事要事难事，统共东说念主一说念议、一说念定、一说念干，矛盾少了，事也顺了。

这也恰是党的十九大阐述中强调的，“世东说念主的事情由世东说念主探求”。

脚下，田间学校计较春节后开工，金汶斌还考虑加码投资：再建一个茗竹径山茶庄园，异日可容纳200东说念主住宿。

事情“议一议”，就能往前“推一推”。

小古城村的“传家宝”，如实灵！

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62本条记里的“民主恳谈”

打工东说念主酿成合资东说念主。

聊起东说念主生这一要紧鼎新，温岭市浙江大元泵业股份有限公司职工董强忍不住欢快。

这是2020年6月，一年一度的工资集体协商会上，工会干部、职工代表、企业高管“民主恳谈”出来的后果——公司股权激励计较扩容，边界从原定的科长以上束缚东说念主员拓展到一线工东说念主。脚下，这家年产值超19亿元的民营企业里，已有149名职工取得激励，拿到338.2万股截止性股票，当上股东。

“民主恳谈”，这一下层协商民主体式，也由此清晰进取时空的生命力。

1999年6月，温岭市松门镇农业农村当代化老师论坛上，别称干部倏得走下台，将发话器递给了一位村民。那天，从邻里纠纷到村镇诞生涯议，村民无情猜疑，干部详备回话。

这种干部与众人对等对话、协商纰谬事项的体式，被定名为“民主恳谈”，扩充到温岭、台州乃至全省，并于2004年获第二届“中国场所政府翻新奖”。

2004年6月，习近平同道到台州市调研时，也关注到了温岭这一“民间独创”。他在一次会议中指出，在翻新和完善下层民主政事诞生的轨制试验体式方面，全省各地进行了积极的探索，取得了许多收效。其中，就包括“民主恳谈听证”。

“这一训诫，不仅在村里管用，束缚劳资矛盾也行得通！”74岁的温岭商场体协商带领员陈福清，用62本条记本，记下了“民主恳谈”向行业、企业延长的历程。

世纪之交，民营经济迅猛发展的浙江，外来东说念主口不竭涌入，部分企业的束缚却相对轻视，一些服务密集型行业劳资纠纷多发高发，以致成为社会矛盾的焦点。

对此，习近平同道强调，要把化解劳资矛盾，成立相识配合的服务关系，看成诞生“吉利浙江”、构建调解社会的纰谬内容来抓。在义乌调研时，他战胜了义乌市总工会社会化维权的作念法，并指出“如何真贵各方面众人的职权、营造各方面众人的调解关系，成为工会职责一个特等纰谬的课题”。

那时，羊毛衫行业在温岭十分红火，劳资矛盾也闹得很凶。雇主浮松报价、拖欠工资，近似情况泛滥成灾。工东说念主不时跳槽，半年换三四家工场的征象也很遍及。

“矛盾最浓烈的时候，部分企业近半工东说念主停工。”时任新河镇工会副主席的陈福清铭刻，镇里有113家羊毛衫工场，从业工东说念主1.2万名，每年劳资纠纷上百件，占全镇上访数目的45%。

颐养工价，山水相连。

但工序工价，皆是“弗成说的玄机”。新的工价表，如何让职工和企业皆安谧？

陈福清带上条记本，一家家调研拜访。羊毛衫行业有六大工种69说念工序，按照各个企业给出的工序价钱，他算出每个工种的平均工价。这张表，先给职工代表商议，再请企业代表恳谈，找到最大契约数，寻求最优束缚法。

2003年8月8日，在市镇两级工会见证下，两边顽强第一轮工资集体协商协议书。

尔后，羊毛衫行业每年进行一次工资集体协商。

陈福清的条记本里，记下这么一个变化：2006年，新河镇完竣工资纠纷零投诉、劳资矛盾零上访，“习文牍说‘下层民主越健全，社会就越调解’，这是有劲印证。”

鞋帽衣饰、泵与电机、机床器具……这些年，老陈的条记本里出现了越来越多行业和企业的称呼。

大元泵业等于其中之一。起始，厂里通过集体协商给束缚东说念主员、往常职工定薪；其后，跟着工场自动化进度等不竭普及，众人开动商议如何开展股权激励、翻新奖励等。

“通过协商恳谈，职工诉求得到充分抒发，咱们也能完善薪资体系，让宏大职工分享企业发展后果，引发劳动创业的善良。”公司董事张又文说。

东说念主东说念主皆有知情权、抒发权、语言权。亲历工资协商的董强也越来越感受到，民主不是看不见摸不着的，民主就在我方身边。

面向新期间，温岭还在推动工资集体协商内容迭代升级。2023年，陈福清参与制定的《行业性能级工资集体协商程序》实施，明确将工东说念主薪资与职称、本事、学历、翻新等挂钩，推动以技提薪、以薪留东说念主、以东说念主稳企，系全省首个。

一年来，全市12个行业的701家单建非公规上企业已开展能级工资集体协商，受益职工达20余万东说念主，本事工东说念主年度预期薪酬同比普及8%。

怎么掩饰更多企业、技酬如何更匹配、职工安谧度如何……现时，老陈仍是没闲着，驰驱在工会和企业之间。

他的条记本，未完待续。

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迭代的“票决制”

2024年12月末，宁海县大佳何镇东说念主大主席李杰拿到一份阐述。2025年镇政府民生实事花式候选名单上，东说念主大主席团提交的4个花式全部在列，包括里袁村水管矫正、葛家村体适能西席基地诞生等。

但他还弗成“收缩”，在接下来的镇东说念主代会上“票决”通过，这些花式能力启动实施，“每个花式皆经过近半年的搜集、调研、谈论，背后是千里甸甸的民心。”

政府每年隆起抓好十个方面实事，是习近平同道在浙江职责时的纰谬部署。他屡次强调，落实好为民办实事花式，作念到让东说念主大家人参与、让东说念主大家人作念主、让东说念主大家人受益、让东说念主大家人安谧，实在使众人成为利益的主体。

众人提、代表决、政府办，是宁海的一大翻新，开了天下先河。

2008年，该县力洋镇客运站矫正花式，因地皮承包户漫天要价，僵持了两年多。

“习文牍的《为民办实事旨在为民》一文给了咱们启迪，咱们开动探索若何进一步扩大民心搜集边界，让东说念主大代表投票决定政府实事工程。”时任宁海县东说念主大常委会副主任林志来说，东说念主大家人我方选出的花式，更能得到东说念主大家人的参与支撑。

2008年，这一模式在力洋镇、大佳何镇试点。客运站花式从投票细目到征迁完成，只用了两个月。

小镇试验，走向更大舞台——

2009年，民生实事花式代表票决制在宁海14个州里扩充；

2018年，完竣浙江市、县、乡三级全掩饰；

现时，天下有94个设区市、1417个县级东说念主大学习模仿；

……

党的十八大后，习近平总文牍对东说念主大职责无情更高条款，“要把民主选举、民主协商、民主决策、民愚弄理、民主监督各个技艺领悟起来，不竭发展全历程东说念主民民主，更好保证东说念主民住持作东。”

“票决制”，又升级了！

“为民办实事职责中，东说念主大代表不是举手投个票就好了，从花式搜集开动，就要集聚更庸碌的民声民心。”宁海县东说念主大常委会代表工委主任严义靖说。

拜访网格、线上调研、开茶话会……近半年来，李杰和60多名县镇两级东说念主大代表，围绕“选什么花式”“能弗成作念”等，开展了一场场“对话”。

大佳何镇中心小学跑说念年久失修情况，就在调研中被发现，代表们立即邀请师生代表、镇里干部一说念商议。

“操场用了12年，没破坏的完好意思跑说念不杰出10米。”

“学生老到阐扬不开，也不安全。”

“镇里没资金，要进取一级央求。”

你一言我一语，厘清了问题，也摸清了难处。

随后，代表们拜访其他州里中小学，并与县老师局进行专题漫谈。经过充分协接洽论，镇东说念主大主席团考究将“中小学校畅跑工程”决策提交到县东说念主大。

据统计，仅2023年，宁海全县开展民生实事线下搜集行动90余场，线上网络众人想法建议3850多条。县东说念主大向县政府无情18个建议花式，其中14个被吸纳。

浙江各地，每年票决（票荐）产生约1万件民生实事，束缚了包括交通出行、养老服务、医疗保险、学前老师、电梯加装等一多半众人响应强烈、需求遑急的问题。

“通过‘几上几下’的花式甄选，不竭迭代的‘票决制’，既有民主决策的内涵，又兼容民主协商的上风，让‘众人呼声’酿成‘幸福掌声’，用民主的阵势方法束缚东说念主民需要束缚的问题，将民主的轨制上风鼎新为治理效力和发展动能。”省东说念主大常委会代表工委关系负责东说念主说。

20多年来，按照习近平同道的谆谆指点和饱读舞，从樟树下议事，到板凳上说事，从城乡社区、工场车间里的民主恳谈会，到党代表、东说念主大代表、政协委员连合进村（社），在火热的下层生活中，浙江东说念主民探索翻新了一个又一个充满人烟气的协商民主体式。

察民情、听民声，共同努力、集想广益，越来越多来自下层的声息直达各级决策层，越来越多众人的想法鼎新为党和政府的要紧决策。

这，等于管用的民主——

“民主不是袭击品国产 色情，不是用来作念陈设的，而是要用来束缚东说念主民要束缚的问题的。”